新时代新机制下PPP项目审计重点

2023年11月,国务院办公厅转发了国家发改委、财政部制定的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(以下简称《意见》)。这标志着我国开始实施基于使用者付费的政府和社会资本合作(PPP)项目新机制(以下“新机制”)。该意见为PPP项目的实施提供了有效指导^([1]),也对PPP项目审计提出了更高要求。基于此,本文简要介绍了PPP模式的特征和影响,回顾了近十年来PPP项目的开展情况,并提出了新机制下PPP项目审计应关注的重点,旨在帮助相关审计部门、审计机构全面、准确地理解PPP新机制的内涵,并以客观、合理、专业的方式开展PPP项目审计工作。