跨域治理中的联合党组织:样态、结构与功能分析

Joint Party Organizations in Cross-domain Governance:Pattern,Structure and Functional Analysis

在党建引领基层社会治理的宏大背景下,以联合党组织为载体的基层党组织之间的跨域联建逐渐成为地方党委政府推进跨域治理的重要工具。基于W市H区、Y市G高新区、N省H市等地的实证调研发现:跨域治理中的联合党组织存在依地域确界的区域型联合党组织与依“问题域”确界的事域型联合党组织两种样态,在组织结构上表现为一个依跨域治理需要而建立的、以成员党组织为组成单位的党建联合体,具备鲜明的跨域性、灵活性与类科层化特征。在推进跨域治理实践中,联合党组织不仅打造了一个任务共同体,同时也塑造了一个情感共同体,使得成员党组织之间形成了一种责任连带关系与情感联结纽带,并成功推动了联合党组织从党建联合体到跨域治理共同体的转变。相较于领导小组、工作专班、指挥部等传统跨域治理工具,联合党组织不仅拓展了跨域范围与跨域精准性,还减少了繁杂的多头汇报、请示、审批工作,大幅提高了跨域治理的效率。