数字技术赋能公共服务合作生产:内在逻辑、现实挑战与未来向度

合作生产是当前公共行政研究的理论前沿和热点议题。在数字技术的赋能下,合作生产已经成为公共服务供给模式的新范式。通过系统梳理合作生产理论,试图提供一个数字技术赋能公共服务合作生产逻辑、挑战与向度的整体性认知框架。研究发现:数字技术赋能公共服务合作生产遵循着政府治理的理念重塑逻辑、公众参与的场域构建逻辑、海量信息的平台统合逻辑和服务效能的价值共创逻辑,也同时面临着科层组织系统边界闭合造成的“开放困境”、公众参与动机相对不足诱发的“规模难题”、规则体系和技术不健全引发的“安全风险”、合作生产质量难以保证带来的“信度陷阱”、“数字利维坦”算法控制招致的“样本偏差”等挑战。针对未来的发展向度,提出数字时代的公共服务合作生产应当朝着开放治理(主体面向)、可持续性(时间面向)、法治保障(规则面向)、迭代升级(内容面向)和算法优化(技术面向)的方向演进。