税费改革视角下农村基层治理困境及解困探索——以安徽省濉溪县为例(1999—2005年)

自20世纪90年代起,“三农”及基层治理问题日趋严重,影响国家稳定。分税制与农村税费改革加剧了乡镇财政压力,导致治理困局。1999年安徽省濉溪县成为农村税费改革试点县以后,通过妥善处理财政问题、完善配套设施改革等措施成功“破局”,为其他县市提供了宝贵经验。这不仅表明了基层治理的复杂性,也证明了通过有效策略可以克服困境,实现基层善治。