粮食安全背景下耕地“非粮化”法律规制

在保障粮食安全背景下,耕地“非粮化”成为耕地治理的重点。当下耕地“非粮化”治理面临缺乏规范的“非粮化”执法程序、种粮农民收益补偿保障不足、粮食主产区利益补偿机制不健全等现实困境。“非粮化”的法律规制路径应以国家干预理论为核心,以赋权、限权、激励的设计思路为导向,最终实现兼顾农民增收与国家粮食安全目标的效果。具体来说,在执法机制方面,规范“非粮化”执法主体及权限配置;在激励补偿方面,构建以财政补贴或行政奖励为核心的粮食补偿机制,提升种粮农民的收益补偿标准,健全粮食主产区综合补偿机制。