提级监督何以有效治理农村“微腐败”——基于多案例的扎根理论研究

农村“微腐败”已成为基层治理中的棘手难题,十九届中央纪委第五次全会正式确立开展农村“三资”提级监督试点来破解这一难题。基于40个全国农村“三资”提级监督试点典型案例,采用扎根理论研究方法,提取和凝练了提级监督有效治理农村“微腐败”的解释模型。研究发现,提级动因、组织建设、组织领导力、领导机制和提级监督运转是实现农村“微腐败”有效治理的核心要素并发挥着耦合作用。在问题驱动与政治推动的合力作用下,上级纪检监察组织通过加强组织建设提升并凭借组织领导力融入乡村场域,通过支持、规范、动员、赋权增能和激励问责等领导机制打通上级监督组织与乡村社会的联结通道,重塑基层监督网络结构、促成监督行动,治理农村“微腐败”。研究既挖掘了提级监督有效治理农村“微腐败”的关键要素,也阐述了各要素的作用机理。在未来试点推广中,应始终坚持以问题为导向,持续加强组织建设,坚持群众路线,不断发挥提级监督治理效能。