存在事实劳动关系,如何合法保障农民工权益?

包工头刘某从某建设公司承包了某高速公路部分维修工程,刘某委托在工地干活的桑某找人来从事路面切割、清扫工作,并口头答应每日工资250元。桑某找到同村村民谢某,谢某于2019年9月5日到工地从事路面切割、清扫工作,并听从刘某的工作安排。9月11晚,谢某在清扫路面时,掉落到路边排水沟受伤,当日入院治疗,刘某垫付了医疗费2万元,并于11月5日支付了谢某11天工资2750元。