技术法规的规范性及其实现路径

The Normativity of Technical Regulations and Its Implementation Path

技术法规是一种包含技术要求与规范属性的特殊法律规范。当前对技术法规中的技术要求的关注远超于对其规范属性的探讨,限制了技术法规在特殊领域规范功能的发挥。技术法规何以有效且成为全球普适的立法实践,更离不开对其规范性构成及实现路径的思考。技术法规是一种以标准为技术内核、以法律文件为表现形式的特殊法律规范,其规范属性同样具备独特性。技术法规虽然依托于标准、依存于法律,但其规范性既不同于标准的技术规范性,亦区别于一般法律规范单纯的强制约束性,而应界定为一种技术性与强制性兼具的独立属性。技术法规规范性的实现路径应从标准化与法治化相结合的角度展开,兼顾标准化原理和法治化思维,以标准化原理为支撑,在标准化活动中强化,明确《标准化法》的法源地位,更加侧重义务性偏向,同时兼顾公、私法领域的综合考察。通过合标与合法的统筹规划与双向输出,进一步推动技术法规的发展成熟与“法规引用标准”制度的建立健全。