变中的不变:城乡融合发展的演进逻辑、共性规律及优化路径

The Unchanging amid Change: the Evolutionary Logic, Common Laws and Optimization Path of Urban-rural Integration Development

党的二十届三中全会指出,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。以健全城乡融合发展体制机制促进城乡共同繁荣发展,需要深刻把握城乡关系的演进逻辑和发展规律。回顾改革开放四十多年历程,城乡关系发展既有翻天覆地的“沧桑巨变”,也有持之以恒的“亘古不变”。改革开放以来城乡融合发展的典型样本表明,城乡关系虽在不断变化,但城乡融合发展路径背后仍有其不变的运行逻辑和发展规律,即产业发展-人口流动-公共服务配置是城乡融合的内生发展逻辑、城市对乡村需求的扩大和升级是城乡融合的外生发展逻辑、重大改革试点推动是城乡融合发展的有利契机、促进乡村绿水青山的市场价值转换是实现城乡融合发展的未来趋势。针对城乡融合发展改革试点面临的共性问题和体制机制约束,应从制定县域国土空间总体规划、完善投融资体制机制建设、优化公共服务供给结构、创新乡村人才引进制度、构建城乡融合指标考核体系等方面完善城乡融合发展体制机制。