PPP模式盘活存量市政基础设施项目风险因素研究

76Study on the risk factors of PPP for revitalising stock of municipal infrastructure projects

应用PPP模式盘活存量市政基础设施项目存在基础资料缺失、优质项目推出较少、赋税成本较高等问题,给项目运行带来诸多不确定风险。首先,利用文献分析法和专家访谈法初步识别、归纳、总结存量市政基础设施PPP项目的四大类23个风险因素;其次,构建ISM-MICMAC模型对风险因素间的关系进行梳理分类;最后,针对深层风险因素和核心风险因素提出相应建议。结果表明:存量市政基础设施PPP项目的风险因素存在递进关系,具有系统性和较强关联性;法律变更风险、法律与监管体系不完善风险、政策变更风险、资产权属风险和运营管理风险为深层风险,具有强驱动力。