突发灾害治理中的“四位一体”资金保障体系构建研究

Research on the Construction of the"Four-in-One"Fund Guarantee System in the Sudden Disaster Management

在突发灾害治理中,传统意义上的治理主体是政府,资金保障来源是财政支出。但是现代公共管理理论认为,政府、市场及第三部门都是灾害事件治理的合作主体,三者可以通过发挥各自的优点和长处,形成互补和共赢的合作伙伴关系。因此,多元化危机治理的资金保障来源显得尤为重要。除财政资金外,信贷资金、保险资金和捐赠资金都可以成为危机治理资金体系的重要来源,并可以根据不同资金的属性和危机阶段,配置不同种类的资金,以此形成“风险分散与责任分担”的“四位一体”资金保障体系。