直属:行政体制创新的一个重要路径

直属体制对行政区划体制、行政体制改革具有重要影响,实施直属体制是包括行政区划体制在内的行政体制创新的一个重要路径。中华人民共和国成立后,直属体制创新包括设立直辖市、计划单列市、副省级城市、副地级市,设立经济特区、经济技术开发区、自由贸易区等多种方式,垂直管理,扩权强县,省直管县,撤销街道与直管社区等。以扁平化为核心的直属体制可以产生直属效应,即减少管理层级、提高行政效率,这符合当下新型的管理学、组织学理论创新。建立中央与地方、上级政府与下级政府之间合理的权责体系,是研究直属体制、行政区划体制、行政体制改革创新时应当思考的一个重要问题。