中国长期护理保险制度建设研究

Research on the Construction of Long-term Care Insurance System in China

在进一步全面深化改革过程中,中国护理保险制度建设是改善孤寡、残障失能等特殊困难老年人照护服务质量的关键性举措,契合我国大力发展银发经济的背景。失能患者中老年群体的占比高、支出大、治疗久、照护难。长期护理保险制度对失能人员所获取的基本生活照料和与医疗护理服务进行费用补偿,进而满足广大老年群体的潜在护理需求,实现老年人老有所养、难有所助,疾病能医治、失能可护理,推动社会化、专业化护理服务市场高质量发展。然而,中国长期护理保险在农村的制度建设方面处于相对滞后的状态,中国孝道文化影响下广大人民群体对接受老人长期离家、获取社会化护理服务产生排斥,各地区筹资标准、待遇水平差异大可能不利于全国性筹资,进而衍生出参保移民,被更广泛实施的定额筹资方式无法与经济发展水平保持动态平衡,大多数试点的费率动态调整机制缺失,与之配套的护工人员严重缺乏,专业化护理服务市场远未成熟。基于制约中国长期护理保险制度建设和发展的问题,总结归纳国外具体实践中可借鉴的经验和需要引以为戒的教训,并提出了对应的政策建议。