努力在更高水平上实现活力和秩序的动态平衡

要使各类社会主体尤其是广大人民群众成为维护社会秩序中最活跃、最具活力的因素。要通过发展全过程人民民主,正确处理新形势下人民内部矛盾,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态;教育引导人民群众通过理性合法途径表达利益诉求、维护合法权益。