新时代城市住宅小区业主组织的职能研究:基于三个圈层的分析框架

中共中央国务院出台的《关于加强和完善城市社区治理的意见》中明确提出要“探索完善业主组织职能”,但学界和实务界仍未对业主组织职能形成明确的概念界定。基于三个圈层的分析框架,本文通过文献整理、制度文件分析、社区工作者半结构化访谈和大规模住宅小区居民问卷调查,构建了业主组织职能的框架体系,探讨了业主组织职能的圈层、领域和运行环节,揭示了业主组织职能多样性、复杂性和动态性的特征,明确了新时代业主组织职能的重心和进一步完善的方向,为规范业主组织运作、提升城市基层社会治理水平提供参考借鉴。