“双碳”目标下用能权交易制度的反思

用能权交易旨在通过控制能源消费总量和强度,促进节能降耗,优化能源市场,助力实现碳达峰碳中和。我国用能权交易正处于试点实践阶段,面临着制度设计分歧、市场活跃度低等问题。在“双碳”目标下,可以从双阶理论视角分阶段明晰用能权的权利属性,突破逻辑固势,重塑用能权交易制度;基于现代分配正义理念,从价值指向、制度安排和政策实践三个层面重建用能权初始分配制度,激发市场活力;以资源社会性理念市场化第三方审核机构,保证其独立性和专业性,并确立严格的履约监管机制;反思用能权交易制度与碳排放权交易制度之间的协调关系,做好制度衔接,规避重复管理。