基于映射分析方法的骗取出入境证件违法行为治理路径研究

Research on Governance Routes of Handling Illegal Acts to Defraud Entry-Exit Documents Based on Mapping Analysis Method

一直以来,在出入境证件申办过程中,对骗取出入境证件违法行为的治理是出入境管理工作难点。本文以价值逻辑的判断为起点,分析了治理骗取出入境证件的违法行为与国家安全、出入境秩序、打击犯罪等方面的逻辑关系,明晰了治理骗取出入境证件行为的结果导向。从骗取出入境违法行为的形势和出入境证件办理中存在的法律、制度问题两个方面分析了治理该违法行为的实践逻辑。在此基础上,通过对出入境证件到骗取行为的线性映射分析,得出了身份认定的准确性和唯一性是切断该违法行为链条的关键,以及欺骗意图的难预测性可以通过外围责任约束加以缓解的结论,结合目前出入境管理部门对骗取出入境证件违法行为的打击,笔者从现实需求的背景出发提出加强出入境证件相关的法治建设、多信息源融合策略下加强身份认证系统的建立、新公共管理理论下证件申请担保制度的探索与建立三个方面提出了骗取出入境证件违法行为的治理路径。