论作为行政权力配置方式的清单式批量授权

On List Volume Authorization as a Mode of Administrative Power Allocation

清单式批量授权是以清单的形式授予某一层级政府或某一行政主管部门及其他具体行政主体行政权力的权力配置方式。与我国传统的一揽子空白授权与一事一授的行政授权方式相比,清单式批量授权更突出制度集成和效能转化,更契合优化营商环境、深化“放管服”改革的建设目标,是建设法治政府、营造法治社会的有效手段,从清单式批量授权的实践分析,清单式批量授权面临着法律支撑薄弱、授权与申请授权主体不明晰、清单式批量授权机制不健全等现实困境。因此,清单式批量授权应秉持系统整合理念,遵循依法授权、适当授权、有限授权的原则,并强化清单式批量授权法律法规支撑、明晰相关主体及其授权申请条件、完善清单式批量授权的机制,以推动实现清单式批量授权制度化、规范化适用。