“为”与“不为”:多重利益情境下基层公务员的决策心理机制--一种行为公共管理的视角

新时代需要广大基层公务员担当作为(“为”),以全面建设社会主义现代化国家,但当前基层公务员不作为(“不为”)现象日益凸显。文章从行为公共管理视角的认知有限理性和动机有限理性,剖析基层公务员在多重利益情境下“为”与“不为”的行为选择模式及决策心理机制;从个人利益和公共利益得失水平、协同冲突关系划分多重利益情境并刻画基层公务员在多重利益情境下“为”与“不为”的行为选择模式;基于认知有限理性,从心理距离、解释水平、调节定向策略和心理价值函数解释基层公务员的决策心理;基于动机有限理性理论,根据不同的利益情境和动机类型,提出理性利己主义者、他人导向者、集体理性主义者、舍己为人者、无意识自利者这五种行为动机以解释基层公务员的行为选择。此外,基层公务员的决策心理过程还受自身能力感知、问责、政民互动、社会文化等因素的调节作用。以上研究进一步从“行为人”的角度理解基层公务员的“为”与“不为”的行为决策模式,有助于促进基层公务员担当作为。