数据要素协同治理:行动目标、主体作用和机制完善

Collaborative Governance of Data Elements:Action Objectives,Participants'Roles and Mechanisms Improvement

协同治理是推进数据要素制度建设和实践创新的必然路径。以往研究虽然已经关注到数据要素协同治理的重要性,但是还没有系统归纳数据要素协同治理的目标、不同主体的作用以及机制建设存在的问题和完善路径。基于协同治理理论并结合实践进展,研究认为,数据要素协同治理的行动目标是赋能经济增长和高质量发展、整合部门的行政职能和资源、激发区域间竞争和创新扩散、吸纳利益相关者并增强共识、形成全过程安全保障和监管。在党的领导下,政府在数据要素协同治理中的作用是执行、鼓励和落实,市场主体的作用是担当、牵头和创新,社会力量的作用是响应、服务和反馈。现阶段,统筹协调、资源整合、试点推广、评估考核是重要的数据要素协同治理机制,但是这四个机制都面临着挑战,需要在实践探索中持续优化和完善,以实现数据要素协同治理绩效的稳步提升。