财政分权对环境治理绩效的影响研究:促进还是抑制

Research on the Impact of Fiscal Decentralization on Environmental Governance Performance:Promoting or Inhibiting

测度中国207个城市环境治理绩效,实证考察财政分权对环境治理绩效的影响和空间溢出效应,研究发现:2007~2019年间中国环境治理绩效均值不高,未达到相对有效,但依旧呈现低幅度波动上升趋势。同时,空间分布格局逐渐从“离散零星”转为“多极核”。财政分权与环境治理绩效显著负相关,经过稳健性检验后该结论依旧成立。异质性分析表明:从流域划分来看,相较于黄河流域和珠江流域,长江流域财政分权对环境治理的抑制作用更为明显;从区域角度看,北方城市财政分权对环境治理绩效的“竞次效应”比南方更严重;与非环境保护重点城市相比,环境保护重点城市抑制了财政分权对环境治理的负向作用。财政分权对地区环境治理绩效的总效应、直接效应和间接效应均显著为负,即本地财政分权不利于本地和邻近城市环境治理绩效提高,空间负溢出效应明显。