治理边界的延伸及其组织嵌入:“党建引领”的统合逻辑分析——基于“两企三新”党建行为的考察

The Extension of Governance Boundary and Its Organization E mbeddedness:A Study Based on Party Building Work of"Two Enterpr ises"and"Three New Types of Organizations and Groups"

基础治理能力关系到执政党对社会治理的政策有效性。基础治理能力建设既是“党建引领”这一政治行为得以发生的第一动力,也是党建引领基层治理产生效果的重要基础。在“党建引领”这一政治工作中,执政党通过拓展组织网络实现其对社会治理边界的延伸,以此构建基层党建的工作网络基础和基层治理的结构基础,并通过获取这些社会资源以保持自身对社会变革的适应性和合法性。党建引领需要具体的工作载体和行动框架,建立一整套行之有效的以基层党组织为核心的治理关系结构,包括“以块为主,条块结合”的属地型关系和“以条为主,条块结合”的行业型关系。执政党通过对基层各类新生社会支持力量及其组织的延伸治理,主要是基于这些领域本身富有大量的可供组织之间相互利用的政治社会资源,而各类新生社会支持力量亦通过“党建引领”的平台实现自身资源的累积,从而实现共建共治共享的基层治理关系。