迈向一体化:自然资源治理的模式转向探究

Moving Towards Integration:Exploration on Mode Shift of Natural Resources Governance

自然资源一体化治理是实现自然资源治理体系与治理能力现代化的可行路径。在治理语境下,当前自然资源治理存在“要素化”“分割式”与“命令型”困境。自然资源一体化治理,是将自然资源视作一个整体,以自然生态空间为单元,统筹多元力量协同共治的治理模式,能有效应对以上治理问题。自然资源一体化治理虽具备丰富的理论基础与现实条件,但其落实落地仍需相匹配的法律形式与制度内容予以保障。一方面,要加快自然资源立法体系化进程。另一方面,需通过自然资源统一规划、全链条治理与综合执法制度的构建,实现一体化治理中的治理要素整合;借助有效的合意模式、组织制度与动力保障,推动政府间在一体化治理中的协同合作;完善提升公众参与效能和推进市场机制发展的制度内容,促进形成一体化治理中的多元参与格局。