优化中央与地方财政关系研究

进入新发展阶段后,已经运行30余年的分级财政体制的适应性不断下降。新一轮财政体制改革亟须跳出传统的“事权、财权、财力”三要素认知框架,充分考虑各级政府的“能力”边界,以“事权与能力相匹配”为基本原则,建立包括能力、事权、财权、财力四要素的财政体制理论框架,完善以“分税制”为基础的“分责制”财政体制,并制度化法律化,让地方真正成为一级治理主体。