进一步提升基层应急管理能力,如何发力?

据新华社10月9日报道,日前公布的《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》(以下简称《意见》)提出,强化基层应急基础和力量。基层应急管理能力建设为何如此重要?基层社区、村镇等是灾害发生时的直接受影响区域。