中国与东盟国家减贫合作效能评价及策略优化研究

Efficiency Evaluation and Strategy Optimization of Poverty Reduction Cooperation between China and ASEAN Countries

中国—东盟紧密合作已经成为共建“一带一路”的成功样本,促进了东盟国家的经济社会发展,为人类和平发展和减贫事业作出重要贡献。然而,东盟部分国家的贫困问题仍然严重,减贫任重道远。“一带一路”倡议提出的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”,是中国式方案在中国与东盟国家减贫合作中的根本指向和内在机理。以“五通”为维度构建理论分析框架,通过数据挖掘比较系统地评价中国—东盟十年来的减贫合作,发现“五通”方面主要取得以下成效:一是保持政策沟通顺畅,减贫合作目标导向明确;二是设施联通加快推进,包容性发展成效显著;三是提升贸易畅通水平,益贫性市场建设惠及更多普通群众;四是拓宽资金融通内涵,金融服务能力增强;五是创新民心相通形式,多边合作民意基础更牢。虽然中国—东盟减贫合作成效显著,但也面临域内外诸多不利因素和挑战,政府、市场和社会三个层面存在一些亟须解决的合作障碍。据此,中国与东盟国家应坚定航向,借助减贫惠民生扩大合作的最大公约数;完善机制,确保中国—东盟减贫合作的可持续发展;优化市场,推动经济的共同繁荣;培养人才,提升中国与东盟民心相通高度。