为什么让农民不愿意把土地流转出去?

发挥合作组织的引领作用,将过于分散的耕地集中起来,发展适度规模经营,加快土地流转步伐,解决耕地撂荒现象。2015年岐山县联盟秸秆加工合作社与宝鸡现代牧业公司签订了年加工万吨秸秆的供需协议,合作社计划流转耕地133.3 hm2(约2 000亩)种植青贮玉米,但实际只流转到耕地53.3 hm2(约800亩)。