行政裁量怠惰及控制研究——以“醉驾”专项整治行动为例

一直以来各类专项整治行动数见不鲜,但学界对于此类运动式执法的定性研究并不多,将其与行政裁量怠惰联系的理论研究亦少见,法律规定与司法审查也存在不足。本文以"醉驾"专项整治行动为例,欲从比较法角度归纳出裁量怠惰的含义,进一步区分与其相似的概念,从而尝试探讨裁量怠惰的构成要件。结合对裁量怠惰的评价与瑕疵后果的分析,从司法层面对裁量怠惰行为进行判定,提出相关"红头文件"的处理方式,针对行政决定是否执行分别适用变更判决与撤销判决。