乡镇企业:走向2000年的政策思考(下)

本文(上)已在本刊第2期发表。本文(下)从企业机制和宏观调节两个方面,探讨了我国乡镇企业的发展问题,并对其宏观政策选择,提出了建议。关于企业机制问题,作者认为,实行股份合作制和政企分离可以作为乡镇企业机制优化的选择方向。但在社会主义初级阶段,在目前我国市场体系尚未发育成熟的情况下,特别是在集体经济力量较强的发达地区,乡镇企业的社区所有制和政企合力仍然表现出相当大的激发作用,社区所有制可以作为公有制的一种具体形式而存在,政企合力也可以作为一种管理方式而存在,当然也不能掩饰其固有的弊端。经济发达地区条件成熟的乡镇企业可以及早改走股份合作制和政企分离的道路。关于宏观调节问题,作者认为,目前综合平衡所制定的乡镇企业资源配额过小,与社会经济发展所要求的乡镇企业就业容量不成比例。因此,在宏观调节方面必须把乡镇企业作为增加供给的一条重要途径;在综合平衡的改革中,扩大资源市场调节的份额,给乡镇企业的发展留有相应的余地。