公共财政制度改革与基本公共服务均等化研究

促进基本公共服务均等化是公共财政的基本目标之一。要保证基本公共服务均等目标的实现,应该从财政制度上进行改革。本文认为,在公共服务提供方面,中央政府对地方政府的激励监督机制失人,从而导致委托代理双方的目标异化,转移支付制度也就难以规范化。而提高政府部门的效率,加强对政府部门的内部激励和外部约束是现实的选择和今后改革的方向。本文提出,应以公共财政制度建设为目标,以财政预算改革为突破口,将'政治程序'改革和'预算程序'改革有机结合起来,使政府治理目标统一于实现公共服务均等化上来,逐步实现公共服务均等化。