农村公路财政:国际经验与中国道路选择

我国公路城乡差异大,农村公路建设总体规模大、资金匮乏,地方配套资金到位率低等问题突出,投入不足导致农村公路建设滞后,成为城乡经济一体化发展的瓶颈。因此,应借鉴国外经验,创新农村公路建设投资主体,责任上移,以中央和省财政投入为主,改变资金支持政策,取消欠发达地区的配套费;因地制宜,分类指导,通过项目融资、招商引资等多种途径探索建立多元化融资的平台;以车辆购置税、燃油税为抵押发行特种国债,依托地方公路建设公司发行企业债券,创新金融工具,盘活存量资源;建立健全农村公路社会捐献者政策体系,通过税收优惠及其他配套政策激励企业和个人捐助农村公路建设。