财政分权、预算约束与地区间小学义务教育差异

当前义务教育筹资机制表现出过度地方化和多元化的趋势,虽然其有效地缓解了上级政府的财政压力,但是这是以牺牲公平和效率为代价的。一方面,由于地区间政府筹资能力的不同,非预算内资金对地区间教育差异有着明显的拉动作用;另一方面,由于地方政府收入来源的多元化,预算对于地方政府的约束有着不断弱化的趋势。为了更好地满足当地的教育需求状况,必须深化改革当前的转移支付制度和地方预算管理制度。