“分权化”是缓解基层财政困难的“葵花宝典”吗?

近年来,为了缓解基层财政困难,不少人主张实行财政'分权化'改革,认为1994年的中央适当集中财力的'分税制'改革犯了'方向路线错误',而且引经据典,以西方主流学派的'蒂博特原理'和美国的经验为依据,'黄袍加身',并辅之以中国前期改革经验加以证明,于是,'分权化'改革似乎成了世界潮流,浩浩荡荡,顺之者昌逆之者亡。但本文通过中国以及发达国家的现实和历史的分析,认为'分权化'恰恰不是世界潮流,而适当集中财力才是世界潮流。因此,缓解基层财政困难的根本途径应当是在坚持1994年'分税制'改革的基础上,进一步完善省以下的'分税制'改革。