中国税收征管效率再评估:1997—2011

税收征管效率是治税效率原则的重要维度。本文利用三种非参数方法,对中国1997—2011年30个省(自治区、直辖市)的税收征管效率进行了实证分析。研究发现:1997—2011年的税收征管效率整体上呈上升趋势,但上升的幅度并不大,我国税收征管效率总体效率水平仍不高,还有比较大的提升空间,税收征管效率表现出明显的区域特征,并呈现出收敛趋势。实证结果还表明,适度减少税务人员数,提高税务人员人均管理人口范围,有助于税收征管效率的提高;46~55岁之间年龄段的工作人员在税收征管中有更高的效率,对税收征管更为直接有效的知识可能在于经验知识和专业技能,学历并非关键因素;经济开放度的提升、大学教育普及率的提高对税收征管效率具有明显的正向效应。税收征管分权度的提高不利于税收征管效率的改善,从效率角度出发,应实现国地税系统的合并。