对研发PPP的新思考

战略性技术研发的风险性极大、复杂性极高、投资巨大,政府必须发挥主导作用,不仅要弥补市场失灵,还要创造和引领市场。政府传统的资源配置方式很难满足新要求,公私合作(PPP)成为有益尝试,不仅有助于战略性技术这种(准)公共科技产品的供给,也有助于技术转移和产学研合作,打通科技与经济通道。战略性技术供给需要3.0版的研发PPP有关科技创新,PPP有两个应用领域:一是科技创新基础设施和公共服务;二是科学技术研发(以下简称'研发PPP')。前者属于传统应用领域,供给的是'有形'的(准)公共产品;但后者属于新兴领域,供给的是'无形'的研发成果,主要包括战略性技术、产业共性技术等竞争前技术。