中国公立科研机构转制改革是否完成?——基于使命、运行、治理分析框架的实证研究

中国1999年启动的公立科研机构分类改革,将应用型科研机构转制成为市场主体运行,其他公益性强的科研机构按照现代院所治理体系管理。改革至今,这些科研机构的发展状态如何,科研机构分类改革的政策目标是否真正实现?本文构建"使命定位—运行模式—治理结构"三维分析框架,对这些科研机构开展了实证调查研究。研究结果表明:我国公立科研机构改革虽然取得了重要的成果,但公益和转制科研机构在使命定位、运行模式、治理结构等方面仍然存重要的发展障碍,公益科研机构和转制科研机构尚未形成各自成熟的发展模式,现代科研院所体系建设任重道远。