摘要
舒尔茨把制度定义为一种行为规则,这些规则涉及社会、政治和经济行为。诺斯认为,“制度是一个社会的博弈规则,更正式地说,是人们制定的、规范人们相互关系的约束条件。”根据库茨涅茨和刘易斯等人观点,随着一国或地区的经济增长,会出现收入分配差异的缩小和产业结构的一元化。改革开放以来,尽管我国经济取得了飞速发展,取得了举世瞩目的伟大成就,但是地区之间以及城乡之间贫富差距并没有缩小,相反有渐渐加大的趋势。所谓的“扩散效应”和“涓滴效应”对贫困地区和贫困阶层的影响十分有限。为了建设和谐社会．实现共同富裕,政府必须加大对贫困地区的扶贫力度,注重扶贫工作中的制度变迁和制度创新。
