以案析法 兼论发票虚开定性的税收法定原则

本文以一起货运发票虚开案例的审理认定为样本,分析了我国税务稽查实践中发票虚开认定依据的不确定性和推理逻辑的不规范性。本文认为,税务案件审理的证据认定、案件定性过程中也应遵循税收法定原则,在目前法律对虚开的定义和解释比较宏观的条件下,税案审理应该遵从案件事实的完整性原则,证据认定的充分性、完备性原则,案件定性的准确性原则,执法程序的规范性原则,税务处罚的适当性原则,以对发票虚开定性加以谨慎性约束和规范。税收法定,意味着税法将既是执法者的'杀威棒',也是纳税人的'挡箭牌'。随着我国全面依法治国战略的实施,建立税务稽查与纳税人之间地位平等、规则公平、裁决公正的税案审理机制势在必行,全面提升案件质量乃至整个稽查队伍的业务素质和法律素养显得尤为必要。