入世后我国煤炭工业发展面临的几个重大问题研究——第三届中国煤炭经济管理论坛综述

政府行政组合的途径相对简便可行。问题在于 ,如果在行政区划范围之内来组建集团可能问题不大 ,若超过行政区划 ,同样作为企业出资人的地方政府之间如何协商这笔“交易”则存在一定难度。另一方面 ,行政手段组合的集团内部管理往往也习惯采用行政手段和办法 ,而要适应市场经济的需要 ,必须进行二次改制。