论文书立卷

文书立卷指的是把处理完毕仍有保存价值的单份文件,按照规定的基本要求,组合成案卷的一项技术工作。这里着重对其中文书立卷的对象——处理完毕仍有保管价值的文件以及立卷工作的技术性质作一阐述。 (一)文书立卷的对象。在这个问题上需要研究的是什么叫“处理完毕”?习惯的说法是:“处理完毕不是指文件内所说的事情已办理完毕,而是指文书处理程序上已经办理完毕。”笔者对此有不同看法。文书是人们在开展一项具体的工作任务中为了交流思想、记录和反映情况而产生和使用的一种文献,是完成一项具体工作任务的智能型工具。它的作用与功能具有针对性和局限性,当该项具体工作任务完成之后,文书的历史使命已经实现,文书的寿命随之告终。其中对人们今后的实践活动无查考价值的可以作废纸处理掉;仍有查考价值的就转化成档案而保存下来。档案则是人们完成各项工作任务的历史记录,它的作用和功能没有具体的针对性和局限性。如,为完成一项政治工作任务所产生的文书,当它转化为档案之后,不一定只在政治工作方面有查考价值,即使是用于原来的那一项政治工作任务之中,也已经不具原有的那种交流思想和记录反映情况的作用了,而主要在寻找历史轨迹或提供历史凭证方面具有实际价值。由此可见,文书与档案虽然是同一物?