这里“水荒”是如何缓解的

地处晋西黄土高原的吕梁老区,境内沟壑纵横,植被稀少,十年九旱,人畜饮水困难问题历来是制约全区经济发展的主要因素之一。解放以来,各级党委、政府重视,已基本解决农村人畜饮水困难。可是,据水利部门1999年普查,全区吃水困难的村庄和人口高达2642个自然村,108.87万人,占农村人口的38.5%。其中,60%以上是过去已经解决过的。为什么全区竟有1/3多的农村人口出现了吃水困难呢?又为什么有60%多的人口过去已经解决了,又出现了新的水荒呢?水荒成因吕梁境内河流均属黄河水系,全区人均水资源量仅为全国平均量的五分之一。