农业补贴比较研究(续二)

三、对农民直接补贴的比较 (一)国外对农民收入补贴的做法 1.美国的生产灵活性合同补贴.这种直接补贴是最典型的脱钩补贴方式.其特点是采用这种方法后,生产者无论生产什么、生产多少,其所享受到的补贴数量都不受影响,具有充分的生产决策灵活性.具体做法是对种植小麦、玉米、高粱、大麦、燕麦、水稻和棉花的农民,按1991年-1995年平均生产量(单产×面积)的85%,再乘以政府规定的单位数量补贴金额,获得补贴.这种补贴的计算是以农户为单位,并且每个农民所获得的直接补贴数额每年最多不超过4万美元.例如,按这种方法,2000年小麦的补贴额为45.20美元/吨,玉米的补贴额为27.56美元/吨.2002年5月出台的《2002年农业安全与农村投资法案》中,以不挂钩的直接补贴替代了生产灵活性合同补贴,并进一步扩大了补贴范围,将大豆、油料和花生也纳入了补贴计划.同时,提高了大宗农产品的补贴率.