试论城市化进程中聚落建设的社会参与

On the social participation in community development in the process of urbanization

一、各级设计人员要转变观念 1、专业设计人员要积极投入村镇规划. 目前,村镇的规划编制是由专业规划人员负责的.但是由于基层技术力量的匮乏,规划编制人员主要来自于三方面:一是大中城市的规划院所或大专院校的专业人员;二是上一级建设系统管理人员中熟悉规划业务的人员;三是乡镇政府自己拥有的专业人员,他们往往只接受过短期培训,独立承担规划编制的困难较大.因此,规划多由"外来"专业人员承担或协助完成.他们生活在城市之中,虽然拥有专业知识,但是一方面由于规划学术界长期以来对村镇规划缺乏深入系统研究,另一方面,要了解村镇情况需要艰苦深入的劳动,而且他们在完成编制任务后即离开村镇,规划成果交由规划管理部门负责,规划编制技术人员从此不再介入规划的实施过程,造成"远水解不了近渴"的局面.村镇发展又具有强烈的不定性,在规划执行过程中如果遇到新的问题,很难再请到他们,而村镇自身规划管理技术力量又严重不足,造成规划编制与管理的脱节.