把农民的利益上升为“法律权利”——在《中华人民共和国农村土地承包法》颁布之前

2002年8月29日颁布的《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称承包法)是一部直接关于“三农”问题的重要法律,它首次以法的形式对土地承包问题作出了具体、详细的规定,对保障亿万农民的利益、促进农业发展、保持农村稳定具有深远意义。1 明确规定了农村土地集体所有权的行使方式 我国宪法、民法通则、土地管理法等都规定了农村土地集体所有权及承包经营权。