新型农村合作医疗基金利用及运行机制研究——以南京市浦口区为例

一、南京市浦口区新型农村合作医疗及其基金利用特点南京市浦口区的农村合作医疗,最早可追溯到20世纪五六十年代,农村集体经济实行'先提留后分配'的分配制度,有利于推行低水平的合作医疗共济制度。但是,随着20世纪70年代末我国农村联产承包责任制的推行,农村集体经济萎缩,农村合作医疗制度出现了波动和曲折,合作医疗筹资难问题凸显出来,旧的合作医疗制度的基础受到严重冲击。进入21世纪后,随着新农村建设步伐的加快、国家综合实力的增强,以及农民对医疗保障需求的增强,逐步孕育并催生了具有中国特色的由国家扶持、农民互助共济的疾病医疗保障制度——新型合作医疗制度的诞生。南京市浦口区2003年被国家确定为首批304个新型农村合作医疗(以下简称'新农合')试点区(县)之一。