组建中央审计委员会背景下的审计管理体制改革:逻辑与方法

Reform of Audit Management System under the Background of Establishment of the Central Audit Committee of CPC:Logic and Method

党的十九大作出了审计管理体制改革的决策部署。审计管理体制改革是在保持宪法明确的行政型审计体制框架下,从党的领导层面和政府层面对审计体制进行的调整优化。审计管理体制改革的提出源于当前的审计管理体制存在着政府内部经济监督主体过多、地方审计机关受同级政府制约较大和党对审计工作缺乏集中统一领导等问题。推进审计管理体制改革,应当坚持党的领导,坚持问题导向,坚持探索试点,坚持立法先行。在路径方法上,要明确审计权的定位和审计管理体制改革边界,明确审计委员会和各级审计机关的职权,厘清审计监督与监察监督的关系,以及加强对审计权的监督制约。