海关行政承诺失当及其法律责任初探

海关行政承诺在树立诚信政府形象、弘扬现代海关服务理念,提高行政效率、增强行政效能,密切海关和行政相对人的联系配合,实现关企共赢等方面都起到了重要而特殊的作用。与此同时,海关行政承诺失当甚至引发法律责任的风险也始终存在,如重复承诺、越权承诺、瑕疵承诺、诺而不践、选择性执行和变通执行承诺、承诺不公开等情况。海关行政承诺失当会导致行政相对人的信赖利益被损害,政府的诚信受到质疑,与海关行政管理目标背道而驰,造成海关自身与社会公众关系紧张,滋生权力'寻租'等风险,引发行政复议和行政诉讼的后果。因此,应当区分构成或不构成行政行为的海关行政承诺失当的法律责任。建议应充分认识到行政承诺本身的法律执行,并高度重视对实行行政承诺的海关的执法监督和对违诺责任的追究。