试论海关进出境寄递监管立法的若干问题——以海关总署43号公告引发的行政争议为例

海关总署2010年43号公告在具体执法实践中引发周某不服上海浦东国际机场海关不予放行行为的行政复议诉讼案。该案件存在关于'限值'与'限量'的合理性,关于'每次'限值的认定标准,关于超出限值的个人物品按货物形式报关,关于'完税价格'与'限值'界定等争议问题。从案件可见,行邮进出境寄递监管立法相对滞后,执法存在困境。因此,需要加强进出境寄递监管立法,改变立法观念、强化规则意识,构建立法体系、树立法律权威,汇总法律疑难、区分层次解决。