企业经营承包与宏观经济管理

企业承包责任制是正确处理国家与企业关系、充分调动企业生产经营积极性的一种有效形式。但是,随着企业经营承包责任制的拓展,从宏观计划管理角度看,也产生出了一些新的问题。突出的表现是: (一)发包主体和计划主体不统一,计划和承包两层皮。目前,按现行管理体制,企业承包由企业主管部门进行发包并实施相应的管理,而企业的有关计划指标则由政府计划部门负责制定和下达。这样一来,对于政府的职能部门来说,管计划的只管计划,管承包的只管承包,于是便不可避免地产生两个方面的问题:一是政府对承包企业的管理行为与政策不统一。