完善排污许可制度是环境监督管理的当务之急和重中之重

近些年来,排污收费、费改税、排污权交易等概念越发炙热。似乎控制排污,这些制度就已足够;或者非常关键,可发挥基础性作用。事实上,并非如此;排污许可制度才是关键。片面地强调排污收费(税)、排污交易等经济性手段和间接管理的措施,而相对忽视排污许可等行政性手段和直接管理的措施,反而会戕害到这些制度设计的初衷。因此,有必要回溯排污许可、排污收费、排污权交易三者的发展脉络和性质定位,厘清三者之间的关系,从而明晰三者在控制排污中的分工和侧重到底如何。